Интервью Посла Республики Беларусь в Австрии А.Н.Сычёва
Газета “Соотечественник”, № 41 (Апрель, 2009).
2 апреля народы наших стран, России и Беларуси, будут отмечать общий праздник - День единения. Чем для вас, руководителя дипломатической миссии одного из государств Сообщества, является этот день?
2 апреля - особый день в новейшей истории Беларуси и России. 13 лет назад, следуя воле народов, наши государства взяли курс на глубокую и всестороннюю интеграцию, основанную на стремлении быть вместе, жить и действовать сообща.
Время подтверждает правильность выбранного пути: сегодня белорусско-российские отношения динамично развиваются по всем направлениям. Серьезные успехи достигнуты в экономической сфере, расширяются межрегиональные контакты, создаются новые высокоэффективные производства.
Все большее значение приобретают союзные программы, которые стали инструментом эффективного решения многих социально-экономических проблем и охватывают весь диапазон сотрудничества, от единых шагов в военно-техническом направлении до гуманитарных связей.
Выстроена эффективная схема внешнеполитического взаимодействия, крепнет совместный оборонный потенциал.
Существующий доверительный и равноправный диалог между руководителями двух стран является определяющим фактором при выработке согласованных достойных ответов на новые вызовы современности.
День единения народов Беларуси и России является сегодня символом нашей дружбы и духовного родства, символом благополучия многих поколений белорусов и россиян.
Как бы Вы оценили современный уровень политических и экономических отношений между Беларусью и Россией?
Отношения между Беларусью и Россией характеризуются высоким уровнем доверия, носят стратегический союзнический характер.
Широкая повестка дня белорусско-российского сотрудничества обусловлена не только географическими, геополитическими, историческими и иными факторами, но и взаимодополняемостью экономик двух государств, тесными кооперационными связями между белорусскими и российскими предприятиями.
Определению приоритетных направлений, форм и механизмов сотрудничества, созданию институциональных рамок совместной работы способствовало подписание 8 декабря 1999 года Беларусью и Россией Договора о создании Союзного государства и Программы действий двух государств по реализации его положений, которые стали правовой основой белорусско-российской интеграции.
В соответствии с этими документами Беларусь и Россия поставили перед собой задачу создания единого экономического пространства, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечения равных прав граждан.
В целях ее реализации учреждены и активно работают Высший Государственный Совет, Совет Министров, отраслевые и функциональные органы Союзного государства. Создан механизм межпарламентского взаимодействия – Парламентское Собрание Союза Беларуси и России. Сложилась практика проведения заседаний совместных коллегий министерств и других государственных органов Беларуси и России.
Сформирована нормативно-правовая база белорусско-российских отношений, включающая в себя более 150 международных договоров.
Реализуются десятки совместных программ и проектов в промышленности, энергетике, строительстве, в области инновации и новых технологий, совместного освоения космоса, развития компьютерных технологий, в других сферах. Совместные программы являются эффективным механизмом развития интеграции, расширения кооперационных связей между субъектами хозяйствования. Их реализация позволяет обеспечивать выпуск конкурентоспособной продукции, загрузку производственных мощностей, создание дополнительных рабочих мест, увеличение экспортных поставок.
Особое внимание уделяется обеспечению равных прав граждан Беларуси и России. Сегодня практически решены вопросы, связанные с обеспечением равных прав белорусов и россиян на участие в хозяйственной деятельности, получение образования, обмен жилыми помещениями, трудоустройство и оплату труда, получение медицинской помощи, свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
Россия является основным торговым партнером Беларуси.
Товарооборот между Беларусью и Россией в 2008 году достиг 34,2 млрд. долларов США и в сравнении с 2007 годом увеличился на 31,1 процента или на 8,1 млрд. долларов.
В нашем “союзном государстве” больше от союза или от государства?
Стремление Беларуси и России к укреплению своих геополитических и геостратегических позиций в современном мире путем строительства союзных отношений является обоснованной и взвешенной политикой. В ее основе – совместная защита суверенитета; кооперация при решении экономических и социальных задач; сохранение культурного наследия и духовного единства народов.
Союзное государство с Россией - самое продвинутое интеграционное образование на постсоветском пространстве. При этом белорусско-российская интеграция строится на прагматичной основе при сохранении суверенитета, территориальной целостности, существующих основ конституционного строя и международных обязательств.
Хотел бы отметить, что мы никогда не ставили перед собою цель формирования единого или “совместного государства”. Речь идет исключительно о союзе двух стран, при этом Беларусь всегда была и останется независимым и суверенным государством.
К белорусско-российскому партнерству в Европе относятся по-разному. На этой теме много спекулируют. Какую роль, по Вашему мнению, союз двух стран играет в общеевропейской политической системе.
Одной из основ внешней политики Беларуси является ее многовекторность. Недавно Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко особо подчеркнул, что Беларусь развивает сотрудничество с Евросоюзом ни в коем случае не в ущерб союзническим отношениям с Россией. “Беларусь должна выполнять роль связующего звена между Востоком и Западом. И для Европы это хорошо: ведь она собирается не воевать с Россией, а сотрудничать с ней. И мы должны сыграть свою роль в этом сотрудничестве”, – сказал Президент.
Выбор Беларуси между Евросоюзом и Россией – миф. Известные Вам подвижки в отношениях Беларуси с ЕС являются результатом реализации сформулированной нами ранее долгосрочной цели – иметь нормальные взаимовыгодные отношения с Западом при сохранении высочайшего уровня взаимодействия с Россией.
Наша задача в том, чтобы желаемое восприятие себя в качестве геополитического, экономического, транзитного звена или, как часто говорят, моста между Западом и Востоком превратить в реальность.
А мост, по определению, не может по собственному желанию выбирать между левым или правым “берегом”.
Сотрудничество с Россией сохраняет для нас бесспорное стратегическое значение. И это не лозунг, это – насущная необходимость и осмысленный выбор. Эффект от нашего взаимодействия в 2008 году впечатляющий: двусторонний товарооборот в 2008 году достиг 34,2 млрд. долларов США. Спектр областей белорусско-российского сотрудничества широчайший. Заинтересованный диалог ведется на самых различных уровнях.
Без сомнения, мы будем продолжать активную работу с Россией, в том числе в контексте союзного строительства, но, безусловно, отталкиваясь от основополагающих принципов – равноправия сторон и сохранения Беларусью суверенитета.
Среди важнейших основ традиционной дружбы России и Беларуси особо выделяется духовное родство и неразрывный характер культурных взаимосвязей, уходящих своими корнями в глубину истории. Каково Ваше мнение о нынешнем состоянии двустороннего сотрудничества в гуманитарной сфере?
Белорусско-российское сотрудничество в области культуры является насыщенным и продуктивным. Одним из наиболее крупных совместных проектов является ежегодный фестиваль “Славянский базар” в г. Витебске. Регулярно на взаимной основе проводятся международные фестивали искусств, крупные художественные выставки, международные театральные и кинофестивали.
Традиционным стало участие кинематографистов России и Беларуси в ежегодных международных кинофестивалях, проводимых на территории двух стран: Форуме кинематографий стран СНГ в г. Москве, кинофестивалях в Анапе и Смоленске, Международном кинофоруме “Золотой Витязь” в Серпухове, Международном фестивале “Лістапад” в Минске, Национальном кинофестивале в Бресте.
2009 год объявлен Годом культуры России в Беларуси, в 2010 г. пройдет Год культуры Беларуси в России.
Активно развиваются контакты в образовательной и научной сфере. Специалисты научных и учебных заведений участвуют в семинарах, научно-практических конференциях, проводимых как в Беларуси, так и в России. Всего между двумя странами в сфере образования на различных уровнях (межрегиональном, ведомственном, вузовском и др.) заключено около 300 документов о сотрудничестве. Более 20 российских регионов активно взаимодействуют с Беларусью в сфере образования. Развитию межрегионального сотрудничества способствуют ежегодные совместные проекты, выставки, обмены делегациями школьников, студентов и преподавателей, ставшие уже традиционными Дни образования Республики Беларусь в регионах Российской Федерации.
В сфере научно-технического сотрудничества в дополнение к реализации совместных программ развиваются прямые связи между научно-исследовательскими организациями, нацеленные на взаимовыгодное использование научного потенциала двух стран.
Обе страны активно сотрудничают в чернобыльской сфере. В соответствии с Договором о создании Союзного государства приняты три программы совместной деятельности Беларуси и России по преодолению последствий чернобыльской катастрофы. Две из них выполнены в течение 1998 – 2005 годов. В настоящее время заинтересованными органами двух стран реализуется новая программа. В основе ее мероприятий – выполнение задачи реабилитации населения, сельскохозяйственных территорий и лесного фонда, переход к нормативам, характерным для “доаварийного” периода или к нормативам незагрязненных территорий, а также решение проблемы использования лесов и земель, временно выведенных из хозяйственного оборота.
Ежегодно из бюджета Союзного государства выделяются значительные денежные средства на организацию лечения и оздоровления детей из районов Беларуси и России, наиболее пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС. За период с 2002 по 2008 годы в лучших российских и белорусских здравницах курс лечения и оздоровления прошли более 5500 детей из пострадавших районов Беларуси и России. Только за последние два года на эти цели из Союзного бюджета направлено около 50 млн. российских рублей.
Важное место в белорусско-российском сотрудничестве занимает работа по сохранению исторического наследия. Так, за счет средств союзного бюджета осуществлена реконструкция Мемориального комплекса “Брестская крепость-герой”. В 2009 г. в Минске и в 2010 г. в Москве планируется организация совместной выставки из музейных фондов России и Беларуси, посвященной Победе в Великой Отечественной войне.
За эти 13 лет союзные отношения обрели устойчивый, необратимый характер. Каковы, на Ваш взгляд, дальнейшие перспективы союзного строительства?
Нам действительно удалось многого добиться. Нынешняя динамика двусторонних контактов, в том числе на высшем и высоком уровнях, существующие форматы обсуждения вопросов на уровне заместителей руководителей правительств двух стран, совместные комиссии и межотраслевые рабочие группы, а также проведение на регулярной основе заседаний союзных органов позволяют практически в режиме реального времени поддерживать постоянный интенсивный диалог по всему спектру вопросов белорусско-российского сотрудничества.
Союз Беларуси и России состоялся, в повседневной жизни он дает реальную и немалую отдачу и для наших стран, и для наших народов. Стабильно растет товарооборот, выравниваются условия для хозяйствующих субъектов, социальные условия для конкретных людей – граждан обоих государств. Это и есть определенность: союзное строительство дает осязаемый людьми результат.
Нам, конечно, предстоит еще многое сделать. Особенно актуальными являются вопросы, связанные с обеспечением равных прав субъектам хозяйствования и граждан двух стран, формированием единого экономического и таможенного пространства, в котором применяются единые ставки таможенных пошлин, единые таможенные режимы, единый порядок таможенного оформления и контроля, унифицируется законодательство о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и о защите экономических интересов Беларуси и России.
С учетом нынешних тенденций развития мировой экономики важным для обеих сторон является выполнение Плана совместных действий Правительства Республики Беларусь и Правительства Российской Федерации по минимизации последствий финансового кризиса, улучшению параметров платежного баланса, совершенствованию условий ведения предпринимательской деятельности и взаимной торговли и Плана мероприятий по упрощению перемещения товаров и транспортных средств на территории Союзного государства, предусматривающий перенос всех видов контроля с белорусско-российской границы на внешнюю границу Союзного государства. Оба документа были подписаны в январе 2009 г. и одобрены на последнем заседании Высшего Государственного совета. Это комплексные документы, которые направлены не только на эффективное противодействие кризисным процессам, но и на создание условий для дальнейшего укрепления экономической основы российско-белорусского сотрудничества в интересах народов двух стран.
В марте исполняется 4 года вашего пребывания на посту руководителя дипломатической миссии Республики Беларусь. Какие Вы видите изменения в отношениях между Австрией и Беларусью? Какие задачи, по Вашему мнению, стоят перед белорусской дипломатией сегодня? Считаете ли вы, что белорусские соотечественники в Австрии могут помочь в их решении?
Приоритетным направлением развития белорусско-австрийских отношений является укрепление и расширение двустороннего торгово-экономического сотрудничества. Мы заинтересованы в стабильном росте белорусского экспорта и расширении его номенклатуры, активном продвижении наших товаров на австрийский рынок, привлечении австрийских инвестиций в экономику Беларуси. Особенно важной является работа посольства по содействию экспорту в Австрию высокотехнологичной, наукоемкой продукции из Беларуси.
В 2008 г. белорусско-австрийский товарооборот составил более 250 млн. долл. США и вырос по сравнению с 2007 годом на 123,7%. Белорусский экспорт в Австрию увеличился на 23,7% достиг объема в 36,9 млн. долл. США. Темпы роста как экспорта, так и импорта в отношениях с Беларусью существенно превышают в последние три года средний уровень показателей развития внешней торговли по Австрии в целом. Эта динамика, несмотря на незначительный удельный вес Беларуси во внешнеторговом обороте Австрии, привлекла повышенное внимание австрийской бизнес-среды. Сегодня Австрия стабильно входит в группу стран – крупнейших инвесторов в Беларуси, объем австрийских инвестиций составил в 2008 г. 945,6 млн. долл. США и увеличился по сравнению с 2007 г. на 159,1%.
Важным инструментом в работе по развитию торгово-экономических связей является Белорусско-Австрийская комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству, заседания которой проводятся на ежегодной основе. В настоящее время мы готовим очередное заседание комиссии, которое состоится в мае 2009 г. в Минске и Бресте. На постоянной основе проходят заседания двусторонней рабочей группы “Охрана окружающей среды и природоохранные технологии”, а также Белорусско-Австрийской двусторонней Комиссии по международным грузоперевозкам.
Обмену опытом в разных областях способствует участие белорусских делегаций в экономических форумах и выставках на территории Австрии. Кроме того, в мае 2009 г. планируется проведение Дней энергетики Австрии в Беларуси.
Что касается белорусско-австрийского взаимодействия в политической сфере, то хотел бы отметить прагматичный подход Австрии к развитию сотрудничества с Беларусью. Австрийские партнеры поддерживают наши усилия по налаживанию конструктивных отношений с ЕС. В рамках двусторонних отношений ежегодно проводятся политические консультации между министерствами иностранных дел двух стран, в 2008 г. мы договорились о повышении их уровня. Кроме того, мы принимаем меры по расширению контактов между внешнеполитическим ведомствами – в 2008 г. впервые проведены консультации по консульским вопросам, в марте 2009 г. – консультации по тематике внешнеполитического анализа и работе кризисных штабов.
Важное место в работе посольства занимают мероприятия по развитию региональных контактов, сотрудничества с Австрией в области науки, образования, культуры и в гуманитарной сфере.
Кроме того, одним из главных направлений работы посольства является оказание консульской помощи белорусским гражданам, постоянно или временно находящимся на территории Австрии.
Как видите, работа посольства в Вене является многосторонней и насыщенной событиями. Мы с удовольствием рассмотрим предложения наших соотечественников в Австрии, готовых внести посильный вклад в развитие белорусско-австрийских отношений в разных областях.
Работа посла, безусловно, сложна и трудоемка. Хватает ли у вас времени следить за культурной жизнью россиян и белорусов в Австрии?
Я являюсь не только послом Беларуси в Австрии, но и Постоянным представителем Республики Беларусь при международных организациях, расположенных в Вене. Эта работа занимает значительную часть моего времени. Иногда приходится работать и в выходные дни. Конечно, я стремлюсь узнать, что происходит в культурной жизни Вены, других федеральных землях Австрии, в том числе в среде наших соотечественников. В этом мне помогает моя супруга. Она очень интересуется культурной жизнью. Если выкраивается свободная минута, мы посещаем музеи, вернисажи, выставки, благо в Вене их очень много. Бываем на выставках русских художников, которые здесь экспонируются.
В заключение хочу пожелать всем белорусским и русским соотечественникам всего самого доброго.